Общие положения и описание  Программы ранней профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства на территории Новосибирской области на 2015-2017 годы, утверждённой постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области от 15.05.2015 № 2
Основные задачи Программы
•	формирование и развитие системы раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, социального сиротства;
•	снижение числа детей и семей, находящихся в социально опасном положении, численности детей, оставшихся без попечения родителей, числа лишений родительских прав;
•	совершенствование комплексной системы социальной адаптации и реабилитации детей и семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, в социально опасном положении; Повышение уровня родительской компетенции и ответственности, в том числе путем популяризации позитивного опыта семейной жизни, укрепления института семьи;
•	создание условий для стабилизации ситуации в семье,  мобилизация внутренних ресурсов семьи для повышения ответственности родителей за воспитание и содержание своих детей;
•	формирование здорового образа жизни, привлечение к спорту,  активному отдыху и культурному досугу детей и семьи, воспитывающие детей.
Целевые группы
•	семьи с детьми;
•	социально неблагополучные семьи, в том числе семьи в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении; 
•	дети, в том числе дети из социально неблагополучных семей, дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья;
•	родители, в том числе родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию,  обучению и содержанию детей; 
•	дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети-инвалиды; 
•	граждане, изъявившие желание принять на воспитание детей-сирот; 
•	семьи, принявшие на воспитание детей-сирот; 
•	специалисты, работающие с детьми, в том числе в учреждениях для детей, включая стационарные, различной ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм
Основания для участия муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в реализации Программы ранней профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства на территории Новосибирской области на 2015-2017 годы
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
Закон Новосибирской области от 13.12.2006 № 65-ОЗ (ред. от 02.10.2014) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан»; 
Закон Новосибирской области от 19.10.2006 № 41-ОЗ (ред. от02.10.2014) «О наделении органов местного самоуправления городского округа города Новосибирска отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживанияотдельных категорий граждан;
Закон Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области»;
постановление Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012 - 2017 годы»;
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правНовосибирской области от 15.05.2015 № 2.
Основные исполнители Программы
•	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
•	комплексные центры социального обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области;
•	центры помощи семье и детям;
•	учреждения социального обслуживания населения, подведомственные министерству социального развития Новосибирской области;
•	органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Характеристика проблемы
Последние  2012-2015 годы характеризуются как период, в который  основы государственной семейной политики получили концептуальное оформление: разработана Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утверждена Концепция государственной семейной политикина период до2025 года.
Сформирована государственная позиция по отношению к семье и детям: главная ценность — традиционная семья, государство доверяет родителям; в обращение введено понятие «презумпция добросовестности родителей».
На территории Новосибирской области работа по укреплению института семьи осуществляется в соответствии с принципами концепции Консолидированной политики, предполагающей объединение усилий и ресурсов всех структур и организаций, имеющих отношение к развитию семьи. 
Ставка сделана на программно-целевой метод, эффективным инструментом в работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних стала долгосрочная целевая программа «Семья и дети» на 2012-2015 годы. 
В рамках реализации программ и проектов, поддержанных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, внедрена новая система оказания помощи семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, основанная на принципах семейно-центрированного подхода и технологии сопровождения.
Основные изменения, произошедшие в сфере защиты прав детей в Новосибирской области в 2010-2014 годах:
•	рост количества рождений вторых и последующих детей: 
16 206 детей – в 2010 году, 21 075 детей – в 2014 году;
•	снижение количества отказов от новорождённых 
230 случаев – в 2010 году,  108 случаев – в 2014 году;
•	уменьшение численности семей, находящихся в социально опасном положении:
5 861 семья - в 2010 году, 1913 семей - в 2014 году;
•	снижение количества детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей: 
142 случая – в 2010 году, 63 случая – в 2014 году.
•	снижение количество фактов жестокого обращения с детьми: 
341 случай - в 2010 году, 243 случая – в 2014 году. 
Учитывая, что основной причиной социального сиротства по-прежнему остается лишение родительских прав, усилия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области направлены на предупреждение факторов риска появления семейного неблагополучия, выявление проблем семей и коррекцию отношений на ранней стадии семейного неблагополучия, обеспечение условий для эффективного выполнения семьёй своих функций.
Достаточно распространены ситуации, когда семья переживает внешний или внутренний кризис: изменение состава семьи, развод, болезнь, смерть какого-либо из членов семьи, утрата работы, жилья и т.д.  И в таких случаях снижается уровень и качество жизни, и возникает риск перехода семьи из категории «благополучная, стабильная» в категорию «проблемная, кризисная». Многие семьи адаптируются к трудностям, пытаются найти выход из создавшейся ситуации,  другие же не могут справиться с нарастающим потоком проблем,  снижающих их социальную активность. 
Именно в этот момент, на ранней стадии семейного неблагополучия, когда есть шансы на  восстановление и сохранение семьи, необходимы профилактические и реабилитационные меры поддержки всех членов семьи. 
Типичная особенность семей в такой ситуации - внутренняя закрытость,  закреплённая установкана то, что не стоит разглашать внутренние семейные проблемы, касающиеся только узкого круга лиц, и, поэтому обращаться в социальные службы не следует.
Проблема семейной закрытости опасна реальной угрозой роста числа различных отрицательных тенденций: детоубийство, детский суицид, детская проституция, детский алкоголизм и наркомания. 
Дети, лишенные заботы родителей, беззащитны перед негативным влиянием и легко вовлекаются в различныекриминогенные ситуации.  По данным аппарата Уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ Павла Астахова, за последнее десятилетие число детей, пострадавших от рук собственных родителей, возросло.Статистика по убийствам детейдемонстрирует угрожающую тенденцию: более половины преступлений против жизни детей совершаются близкими ребенку людьми. 
Большинство детоубийств и случаев детского суицидаобусловленыименно кризисными явлениями в семье и различными психическими расстройствами его членов.
Социальная поддержка семьям и несовершеннолетним, не справившимся с кризисными проблемами,  находящимся в социально опасном положении, заключается в реабилитационной помощи семьям и детям. Индивидуальная профилактическая работа осуществляется в соответствии с программой социальной реабилитации.  Детей определяют в социально-реабилитационные центры. Предполагается, что за это время родители должны решить проблемы семьи, но чаще всего это - безработные, страдающие алкоголизмом родители и их практически невозможно реабилитировать.  Поэтому, достаточно часто приходится прибегать к крайним мерам: лишению родительских прав. 
Таким образом, необходимость превентивных мер, которые позволят выявить случаи социального неблагополучия семей на ранних стадиях, когда реабилитационные меры помогут сохранить семью, очевидна.
Принятие Федерального закона 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон), в котором практически отсутствует  профилактическая составляющая,  исключает возможность  предоставления услуг семьям с детьми, не признанным нуждающимися в социальном обслуживании, но которым необходима помощь на ранней стадии семейного неблагополучия. 
Кроме этого, в соответствии с Законом предоставление социальных услуг гражданам носит заявительный характер, в связи с чем, семьи, находящиеся в социально опасном положении, которые отказываются от предлагаемой помощи в рамках социального обслуживания, исчезают из поля зрения социальных служб.
Реализация мероприятий Программы обеспечивает условия для организации системной работы с населением на закрепленных участках, формирования и развития системы раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, социального сиротства; повышения эффективности процесса выявления и социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении,в рамках правового поля: вступившего в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Описание комплекса мероприятий
В составе программы включены мероприятия, объединённые 9 направлениями работы: 
1  Направление «Мониторинг семейного благополучия»;
2 Направление «Меры, направленные на сокращение бедности среди семей, воспитывающих детей»;
3 Направление «Повышение адаптационных возможностей семьи»;
4 Направление «Формирование ценностей семейной жизни»;
5 Направление «Формирование ответственногородительства»;
6 Направление  «Формирование здорового образа жизни и укрепление репродуктивного здоровья юношей и девушек»;
7 Направление «Профилактика девиантности, асоциальности»;
8 Направление «Социальная помощь и поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, помощь родителям, из числа граждан без определенного места жительства, граждан, привлекавшихся к уголовной ответственности»;
9 Направление «Внедрение инновационных форм и технологий».

Объемы и источники финансирования Программы
В рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области министерству социального развития Новосибирской области на реализацию государственной программы «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утверждённой постановлениемПравительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области» на 2014-2019 годы» (с изменениями и дополнениями).
Ожидаемые результаты
•	Эффективное функционирование межведомственной системы комплексной реабилитационно-профилактической работы с семьями  на ранней стадии семейного неблагополучия, и семьями, находящимися в социально опасном положении; 
•	снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет;
•	снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав; 
•	снижение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей; 
•	снижение числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;
•	увеличение доли семей с детьми, охваченных первичной профилактикой, от общего числа семей с детьми, состоящих на учете в органах социального облуживания семей с детьми;
•	внедрение в практику работы инновационных услуг и технологий работы, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства;
•	увеличение количества учреждений и служб, внедривших новые технологии.
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой, обеспечение межведомственного взаимодействия, координацию деятельности исполнителей по осуществлению мероприятий Программы и контроль за ходом ее реализации в соответствии с решением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области совместно с министерством социального развития Новосибирской области в ходе сравнительного анализа отчетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области о ходе реализации мероприятий Программы, которые представляются ежеквартально в адрес министерства социального развития Новосибирской области.
Комментарии к отчётной документации
Исполнение мероприятий Программы фиксируется ежеквартально в статистической базе министерства социального развития Новосибирской области: 
база по численности, далее - файл «Семдет» («Программа ранней профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства на территории Новосибирской области на 2015-2017 годы»).

Перечень мероприятий Программы ранней профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства на территории Новосибирской области на 2015-2017 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения	Исполнители
	
1 Направление «Мониторинг семейного благополучия»	
1.1	Выезд в семью (проверка сигнала,оказание поддержки и помощи, оценка ресурсов семьи и пр.)	весь период	ОиУСПБН	
1.2	Картирование территории муниципального района/городского округа Новосибирской области	декабрь 2015 года, с последующей актуализацией в течение всего периода	ОиУСПБН	
1.3	Анализ и проверка информации представителей управляющих компаний, старших по дому и иных организаций и граждан об имеющихся внутренних и внешних ресурсах семьи в преодолении  социальных затруднений 	весь период	КЦСОН, ЦСПСиД	
2 Направление «Меры, направленные на сокращение бедности среди семей, воспитывающих детей»	
2.1	Определение объема, видов и мер социальной поддержки, в которых нуждается дети, семьи с детьми для преодоления  трудной жизненной ситуации либо предупреждения ее возникновения	весь период	ОиУСПБН	
2.2	Консультирование граждан по вопросам, связанным с получением мер социальной поддержки	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
2.3	Проведение благотворительных акций по сбору вещей, одежды и обуви для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 	весь период	ОиУСПБН	
2.4	Содействие в получении адресной материальной помощи семьями с детьми	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
2.5	Содействие в решении проблем трудоустройства, профессионального обучения родителей несовершеннолетних детей	весь период	КЦСОН, ЦЗН

2.6	Содействие в организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	весь период	КЦСОН, ЦЗН, образовательные организации	
2.7	Содействие в улучшении жилищных условий семей с детьми	весь период	ОиУСПБН	
2.8	Содействие в оформлении детей в организации дошкольного образования	весь период	КЦСОН, ЦПСиД во взаимодействии с образовательными организациями	
2.9	Оказание гражданам содействия в достижении согласия с поставщиками коммунальных услуг, в т.ч. в оформлении рассрочки платежей за коммунальные услуги 	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
3 Направление «Повышение адаптационных возможностей семьи»	
3.1	Разработка индивидуальных программ социальной реабилитации семей, находящихся в социальноопасном положении	весь период	ОиУСПБН	
3.2	Организация социального сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении 	весь период	ОиУСПБН	
3.3	Организация своевременного выявление детей с трудностями адаптации, обусловленными ограниченными возможностями здоровья	весь период	ОиУСПБН	
3.4	Проведение мероприятийсоциальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья	весь период	ОиУСПБН	
3.5	Помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в организации переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы	весь период	КЦСОН,ЦПСиД медицинские организации	
3.6	Групповые занятия с родителями и детьми, направленные на развитие когнитивных творческих способностей ребенка	весь период	КЦСОН,ЦПСиД, образовательные организации	
3.7	Внедрение методики «Личный наставник»; использование ресурсов общественных организаций ветеранов в работе по организации наставничества	весь период	ОиУСПБН	
3.8	Решение семейных проблем  с привлечением специалистов-конфликтологов	весь период	КЦСОН, ЦПСиД, образовательные организации	
3.9	Проведение мероприятий по профилактической уличной работе	весь период	ОиУСПБН	
3.10	Оказание социальной поддержки женщинам с детьми до 3-х лет, в т.ч.  бывшим воспитанницам  государственных интернатных учреждений, матерям, имеющим статус матерей - одиночек, женщинам, осужденным с отсрочкой приговора,  освободившимся из мест лишения свободы, одиноким женщинам, женщинам, подвергшимся психическому и (или) физическому насилию, а также при наличии риска искусственного прерывания беременности не по медицинским показаниям, при наличии обстоятельств, вызывающих риск оставления ребенкабез попечения, наличии внутрисемейного конфликта, посттравматических расстройств, в том числе психологических травм, полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, наличии суицидальных намерений	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
3.11	Проведение мероприятий по социальной поддержке  женщин, нуждающихся  в социальной и психологической адаптации, в том числе воспитывающих несовершеннолетних детей, и оставшихся без средств к существованию и (или) лишившихся места работы	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
3.12	Проведение мероприятий по социальной адаптации женщин, освободившихся из мест  лишения  свободы,  имеющих несовершеннолетних детей	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
3.13	Проведение мероприятий по  социальной  адаптации выпускников  учреждений  для  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
3.14	Оказание  помощи гражданам с ребенком (детьми), испытывающим (испытывающими) трудности в социальной адаптации, а также при отсутствии возможности обеспечения ухода за ребенком, детьми, при отсутствии попечения над ним (ними), при наличии внутрисемейного конфликта, посттравматических расстройств, в том числе психологических травм у ребенка (детей), полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, и (или) наличии суицидальных намерений, при нарушении прав и законных интересов ребенка, одиноким гражданам, гражданам без определенного  места  жительства	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
4	Направление «Формирование ценностей семейной жизни»	
4.1	Проведение социально значимых мероприятий, способствующих формированию и сохранению семейных ценностей	весь период	ОиУСПБН	
4.2	Проведение лекториев, бесед с родителями, направленных на формирование установки на сохранение семейных ценностей 	весь период	КЦСОН, ЦПСиД,медицинские, образовательные организации	
4.3	Проведение бесед, тренингов  с подростками по подготовке к семейной жизни, формированию ответственного репродуктивного поведения	весь период	КЦСОН, ЦПСиД, медицинские, образовательные организации
	
4.4	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, с привлечением  средств массовой информации	весь период	ОиУСПБН	
4.5	Содействие в восстановлении утраченных связей с семьей (внутри семьи)	весь период	ОиУСПБН
	
5	Направление «Формирование ответственногородительства»	
5.1	Организация психолого-педагогического и правового просвещения родителей	весь период	КЦСОН, ЦПСиД, образовательные организации	
5.2	Проведение коллективных мероприятий с родителями, работа по организации совместной общественно значимой деятельности и досуга родителей и учащихся (воспитанников)	весь период	КЦСОН, ЦПСиД, образовательные организации	
5.3	Оказание помощи родителям в формировании нравственного образа жизни семьи, в профилактике и диагностике наркомании, в предупреждении других негативных проявлений у детей и подростков	весь период	КЦСОН, ЦПСиД образовательные организации, медицинские учреждения	
5.4	Использование различных форм сотрудничества с родителями-отцами, вовлечение их в совместную с детьми творческую, социально значимую деятельность, направленную на повышение их авторитета
	весь период	КЦСОН, ЦПСиД, образовательные организации	
5.5	Организация работы по подготовки кандидатов в замещающие родители	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
5.6	Оказание помощи родителям в формировании у детей социального опыта, коммуникативных навыков и умений, подготовке старшеклассников к семейной жизни (факультативы, спецкурсы, кружки, клубы по программам «Этика и психология семейной жизни», «Основы семейного воспитания»)	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
5.7	Разработка концепции тематического наглядного оформления по работе с семьей (зал, уголок для родителей, музей семейных традиций и др.)	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
5.8	Проведение мероприятий по профилактике отказов от новорожденных	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
5.9	Реализация цикла просветительских мероприятий для семей с детьми и семей, ожидающих рождения ребенка	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
5.10	Просветительская  работа с учащимися образовательных учреждений профессиональной направленности	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
5.11	Распространение среди населения психологических, педагогических, правовых знаний, способствующих социальной безопасности семей,  в т.ч. с помощью методических пособий, листовок, буклетов	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
6 Направление  «Формирование здорового образа жизни и укрепление репродуктивного здоровья юношей и девушек»	
6.1	Формирование ценностного отношения подростков к репродуктивному здоровью с использованием таких форм работы как  рассказ, беседа, объяснение, разъяснение, лекция, работа с литературой и пр.	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
6.2	Проведение мероприятий, направленных на формирование представлений и знаний о рациональном и полноценном питании и здоровом образе жизни	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
6.3	Проведение мероприятий на преодоление зависимостей (вредных привычек)	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
6.4	Проведение среди школьников конкурсов  плакатов, пропагандирующих здоровый образ жизни, охрану репродуктивного здоровья с  организацией  выставок  работ в общественных местах	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
6.5	Использование ресурсов СМИ, библиотек, муниципальных учреждений и предприятий, общественных организаций   для рекламы  и пропаганды здорового образа жизни,сохранения репродуктивного здоровья молодежи	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации
	
6.6	Внедрение методики «Равный обучает равного»	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
6.7	Содействие в организации оздоровления и отдыха, в т.ч. организация работы в каникулярное время площадок дневного пребывания для детей	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
6.8	Проведение занятий психотерапевтических групп химически зависимых граждан и созависимых членов семей, а также групп взаимопомощи зависимых граждан	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
7 Направление «Профилактика девиантности, асоциальности»	
7.1	Проведение бесед в рамках классных часов, родительских собраний; разъяснительной работы о видах ответственности за противоправные поступки	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
7.2	Организация досуга подростков, вовлечение в занятия спортом, декоративно-прикладное творчество, кружковую работу 	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
7.3	Проведение мероприятий по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
7.4	Формирование у детей и подростков  умения обращаться за помощью в случае угрозы или факта  жесткого обращения	весь период	КЦСОН, ЦПСиД медицинские, образовательные организации	
7.5	Проведение мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетних, условно осужденных, освободившихся из мест лишения свободы	весь период	КЦСОН, ЦПСиД образовательные организации	
7.6	Выявление экстренной нуждаемости ребенка в дошкольном образовании, оформление ходатайств в государственные органы, в т.ч. с инклюзивным образованием,  консультирование специалистов образования об особых потребностях ребенка в дошкольном образовании, экономических, педагогических  затруднениях родителей	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
7.7	Педагогическая, психологическая помощь семьям с педагогической несостоятельностью родителей: педагогическая коррекция неадекватных форм поведения родителей и их установок при воспитании детей, помощь родителям в вопросах преодоления педагогической запущенности или педагогических ошибок	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
7.8	Оказание педагогической, психологической помощи родителям в семьях, имеющих на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в воспитании приемных детей с учетом их физического и психологического состояния, характера и наклонностей	весь период	КЦСОН, ЦПСиД	
7.9	Проведение консультирований граждан в  рамках родительских общешкольных  и классных собраний по вопросам  профилактики  жестокого и (или) пренебрежительного  отношения  к  детям	весь период	КЦСОН, ЦПСиД, образовательные организации
	
8 Направление «Социальная помощь и поддержка семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, социальноопасном положении, помощь родителям, из числа  граждан  без определенного места жительства, граждан, привлекавшихся к уголовной ответственности»
	
8.1	Консультирование семей по вопросам профилактики или преодоления вредных привычек, гармонизации внутрисемейных, детско-родительских отношений, межличностных отношений, вопросам   воспитания, возрастных особенностей развития детей, вопросам формирования коммуникативных навыков, повышения возможности самообеспечения семей, семейного, гражданского, уголовного права (индивидуальное, групповое, на дому)	весь период	КЦСОН, ЦСПСиД, образовательные организации	
8.2	Мотивация к собственной активности отдельных членов семей, мобилизации внутренних ресурсов семьи (беседы, тренинги и др.)	весь период	КЦСОН, ЦСПСиД, образовательные организации	
8.3	Оказание содействия семье с привлечением помогающих ресурсов: 
КДНи ЗП, органов  опеки  и  попечительства – по  защите прав и свобод несовершеннолетних детей 
- органов внутренних  дел, прокуратуры, СК РФ – содействие в защите  прав несовершеннолетних детей, совершеннолетних граждан, подвергшихся жестокому  обращению
- учреждений здравоохранения –  содействие в лечении от наркотической и алкогольной зависимости, содействие в оказании экстренной медицинской  помощи;
- пенсионного  фонда –  содействие в оформлении пенсий и пособий; 
- учреждений культуры – в  участии  в  городских  культурно – массовых  мероприятиях, в  работе клубов и кружков;
- учреждений  образования – в устройстве  несовершеннолетних  детей в  образовательные  учреждения, в выборе образовательного маршрута;
- учреждений физической  культуры  и  спорта – в  участии  семьи, гражданина  в  спортивно – массовых  мероприятиях, в  работе  спортивных секций;
- отделов  пособий и  социальных  выплат – содействие  в  получении путевок для  оздоровления или санаторно-курортного  лечения граждан,   в том  числе несовершеннолетних, содействие в  консультировании граждан по  вопросам  социальных  выплат и пособий;
- страховых медицинскими компаниями –в  получении медицинского полиса;
- налоговых органов – содействие  в  консультировании  по  вопросам возврата налогового  вычета, оформлении ИНН;
- управления  федеральной миграционной службы - содействие  в  оформлении, восстановлении паспорта  гражданина, регистрации по  месту проживания,  пребывания, получении  статуса  беженцев;
- религиозных организаций – содействие в  оказании гражданам помощи и поддержки	весь период	КЦСОН, ЦСПСиД	
9 Направление «Внедрение инновационных форм и технологий»	
9.1	Формирование банка данных о семьях, в составе которых
- матери-подростки;
- матери (один из родителей) с психическими заболеваниями;
- один или оба родители – инвалиды;
- один или оба родителя алкоголезависимые	декабрь 2015 с последующей ежегодной актуализацией	КЦСОН, ЦСПСиД, медицинские, образовательные организации 	
9.2	Развитие волонтерского движения	весь период	ОиУСПБН	
9.3	Создание пилотных площадок по внедрению технологии ранней помощи семьям с детьми на базе Ордынского, Коченевского районов, г.Искитима Новосибирской области	весь период	МСР, ОиУСПБН	
9.4	Использование технологии «Работа с сетью социальных контактов»	весь период	КЦСОН, ЦСПСиД	
9.5	Использование в работе с семьей, в которой воспитывается ребенок-инвалид  технологии «Ранняя помощь семьям с детьми с нарушениями в развитии»	весь период	КЦСОН, ЦСПСиД	
9.6	Использование в работе с семьей технологии «Интенсивная семейная терапия»	весь период	КЦСОН, ЦСПСиД	

Применяемые сокращения:
КЦСОН – комплексные центры социального обслуживания населения Новосибирской области;
МСР – министерство социального развития Новосибирской области;
ОиУСПБН – органы и учреждения системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних;
ЦЗН –центры занятости населения;
ЦПСиД – центры помощи семье и детям Новосибирской области.

Форма отчётности по выполнению мероприятий Программы ранней профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства на территории Новосибирской области на 2015-2017 годы
№ п/п	Наименование мероприятия	1 
индивидуальн	2 
групповые

	3 
коллективн.	4 
наглядно-информац.	
ручной ввод*	Всего семей	Всего детей	
1 Направление «Мониторинг семейного благополучия»
	
1.1	Выезд в семью (проверка сигнала, оказание поддержки и помощи, оценка ресурсов семьи и пр.)	+							
1.2	Картирование территории МО	+	+	+					
1.3	Анализ и проверка информации представителей управляющих компаний, старших по дому и иных организаций и граждан об имеющихся внутренних и внешних ресурсах семьи в преодолении  социальных затруднений 	+							
2 Направление «Меры, направленные на сокращение бедности среди семей, воспитывающих детей»
	
2.1	Определение объема, видов и мер социальной поддержки, в которых нуждается дети, семьи с детьми для преодоления  трудной жизненной ситуации либо предупреждения ее возникновения	+							
2.2	Консультирование граждан по вопросам, связанным с получением мер социальной поддержки	+							
2.3	Проведение благотворительных акций по сбору вещей, одежды и обуви для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 					+ для 1			
2.4	Содействие в получении адресной материальной помощи семьями с детьми	+							
2.5	Содействие в решении проблем трудоустройства, профессионального обучения родителей несовершеннолетних детей	+							
2.6	Содействие в организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 	+	+	+					
2.7	Содействие в улучшении жилищных условий семей с детьми	+							
2.8	Содействие в оформлении детей в организации дошкольного образования	+							
2.10	Оказание гражданам содействия в достижении согласия с поставщиками коммунальных услуг, в т.ч. в оформлении рассрочки платежей за коммунальные услуги 	+							
3 Направление «Повышение адаптационных возможностей семьи»	
3.1	Разработка индивидуальных программ социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении	+							
3.2	Организация социального сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении	+							
3.3	Организация своевременного выявление детей с трудностями адаптации, обусловленными ограниченными возможностями здоровья	+							
3.4	Проведение мероприятий по социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья	+							
3.5	Помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в организации переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы	+							
3.6	Групповые занятия с родителями и детьми, направленные на развитие когнитивных творческих способностей ребенка 		+	+					
3.7	Внедрение методики «Личный наставник»; использование ресурсов общественных организаций ветеранов в работе по организации наставничества 					+ для 1			
3.8	Решение семейных проблем  с привлечением специалистов-конфликтологов	+				+ для 1			
3.9	Проведение мероприятий по организации профилактической уличной работы  	+	+	+	+				
3.10	Оказание социальной поддержки женщинам с детьми до 3-х лет, в т.ч.  бывшим воспитанницам  государственных интернатных учреждений, матерям, имеющим статус матерей – одиночек, женщинам, осужденным с отсрочкой приговора,  освободившимся из мест лишения свободы, одиноким женщинам, женщинам, подвергшимся психическому и (или) физическому насилию, а также при наличии риска искусственного прерывания беременности не по медицинским показаниям, при наличии обстоятельств, вызывающих риск оставления ребенкабез попечения, наличии внутрисемейного конфликта, посттравматических расстройств, в том числе психологических травм, полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, наличии суицидальных намерений	+							
3.11	Проведение мероприятий по социальной поддержка  женщин, нуждающихся  в социальной и психологической адаптации, в том числе воспитывающих несовершеннолетних детей, и оставшихся без средств к существованию и (или) лишившихся места работы	+							
3.12	Проведение мероприятий по социальной адаптации женщин, освободившихся из мест  лишения  свободы,  имеющих несовершеннолетних детей	+							
3.13	Проведение мероприятий по  социальной  адаптации выпускников  учреждений  для  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	+							
3.14	Оказание  помощи гражданам с ребенком (детьми), испытывающим (испытывающими) трудности в социальной адаптации, а также при отсутствии возможности обеспечения ухода за ребенком, детьми, при отсутствии попечения над ним (ними), при наличии внутрисемейного конфликта, посттравматических расстройств, в том числе психологических травм у ребенка (детей), полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, и (или) наличии суицидальных намерений, при нарушении прав и законных интересов ребенка, одиноким гражданам, гражданам без определенного  места  жительства
	+							
4	Направление «Формирование ценностей семейной жизни»	
4.1	Проведение социально значимых мероприятий, способствующих формированию и сохранению семейных ценностей	+	+	+					
4.2	Проведение лекториев, бесед с родителями, направленных на формирование установки на сохранение семейных ценностей 	+	+	+					
4.3	Проведение бесед, тренингов  с подростками по подготовке к семейной жизни, формированию ответственного репродуктивного поведения	+	+	+					
4.5	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, с привлечением  средств массовой информации 		+	+		+			
4.6	Содействие в восстановлении утраченных связей с семьей (внутри семьи)	+							
5	Направление «Формирование ответственногородительства»	
5.1	Организация психолого-педагогического и правового просвещения родителей	+	+	+					
5.2	Проведение коллективных мероприятий с родителями, работа по организации совместной общественно значимой деятельности и досуга родителей и учащихся (воспитанников)				+				
5.3	Оказание помощи родителям в формировании нравственного образа жизни семьи, в профилактике и диагностике наркомании, в предупреждении других негативных проявлений у детей и подростков	+							
5.4	Использование различных форм сотрудничества с родителями-отцами, вовлечение их в совместную с детьми творческую, социально значимую деятельность, направленную на повышение их авторитета	+							
5.5	Организация работы по подготовке кандидатов в замещающие родители					+ для 1			
5.6	Оказание помощи родителям в формировании у детей социального опыта, коммуникативных навыков и умений, подготовке старшеклассников к семейной жизни (факультативы, спецкурсы, кружки, клубы по программам «Этика и психология семейной жизни», «Основы семейного воспитания»)	+	+	+					
5.7	Разработка концепции тематического наглядного оформления по работе с семьей (зал, уголок для родителей, музей семейных традиций и др.)				+				
5.8	Проведение мероприятий по профилактике отказов от новорожденных	+	+	+					
5.9	Реализация цикла просветительских мероприятий для семей с детьми и семей, ожидающих рождения ребенка	+	+	+					
5.10	Просветительская  работа с учащимися образовательных учреждений профессиональной направленности		+	+		+ для 2 и 3			
5.11	Распространение среди населения психологических, педагогических, правовых знаний, способствующих социальной безопасности семей,  в т.ч. с помощью методических пособий, листовок, буклетов
	+	+	+	+	+ для 2 и 3			
6 Направление  «Формирование здорового образа жизни и укрепление репродуктивного здоровья юношей и девушек»	
6.1	Формирование ценностного отношения подростков к репродуктивному здоровью с использованием таких форм работы как  рассказ, беседа, объяснение, разъяснение, лекция, работа с литературой и пр.	+	+	+	+				
6.2	Проведение мероприятий, направленных на формирование представлений и знаний о рациональном и полноценном питании и здоровом образе жизни	+	+	+	+	+ для 4			
6.3	Проведение мероприятий на преодоление зависимостей (вредных привычек)	+	+	+	+	+ для 4			
6.4	Проведение мероприятий среди школьников конкурсов  плакатов, пропагандирующих здоровый образ жизни, охрану репродуктивного здоровья с  организацией  выставок  работ в общественных местах	+	+	+	+	+ для 4			
6.5	Использование ресурсов СМИ, библиотек, муниципальных учреждений и предприятий, общественных организаций   для рекламы  и пропаганды здорового образа жизни,сохранения репродуктивного здоровья молодежи					+ для 4			
6.6	Внедрение методики «Равный обучает равного»					+ для 4			
6.7	Содействие в организации оздоровления и отдыха, в т.ч. организация работы в каникулярное время площадок дневного пребывания для детей	+							
6.8	Проведение занятий психотерапевтических групп химически зависимых граждан и созависимых членов семей, а также групп взаимопомощи зависимых граждан
	+	+	+		+ для  1 2 3 			
7 Направление «Профилактика девиантности, асоциальности»	
7.1	Проведение бесед  в рамках классных часов, родительских собраний; разъяснительной работы о видах ответственности за противоправные поступки	+	+	+					
7.2	Проведение мероприятий для подростков досуговой направленности: вовлечение в занятия спортом, декоративно-прикладное творчество, кружковую работу 	+	+	+	+	+ для 4			
7.3	Выполнение мероприятий по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних	+	+	+					
7.4	Формирование у детей и подростков  умения обращаться за помощью в случае угрозы или факта  жесткого обращения	+	+	+					
7.5	Проведение мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетних, условно осужденных, освободившихся из мест лишения свободы	+	+	+	+	+ для 4			
7.6	Выявление экстренной нуждаемости ребенка в дошкольном образовании, оформление ходатайств в государственные органы, в т.ч. с инклюзивным образованием,  консультирование специалистов образования об особых потребностях ребенка в дошкольном образовании, экономических, педагогических  затруднениях родителей	+							
7.7	Педагогическая, психологическая помощь семьям с педагогической несостоятельностью родителей: педагогическая коррекция неадекватных форм поведения родителей и их установок при воспитании детей, помощь родителям в вопросах преодоления педагогической запущенности или педагогических ошибок	+							
7.8	Оказание педагогической, психологической помощи родителям в семьях, имеющих на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в воспитании приемных детей с учетом их физического и психологического состояния, характера и наклонностей	+							
7.9	Проведение консультирований граждан в  рамках родительских общешкольных  и классных собраний по вопросам  профилактики  жестокого и (или) пренебрежительного  отношения  к  детям		+	+					
8 Направление «Социальная помощь и поддержка семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, помощь родителям, из числа  граждан  без определенного места жительства, граждан, привлекавшихся к уголовной ответственности»	
8.1	Консультирование семей по вопросам профилактики или преодоления вредных привычек, гармонизации внутрисемейных, детско-родительских отношений, межличностных отношений, вопросам   воспитания, возрастных особенностей развития детей, вопросам формирования коммуникативных навыков, повышения возможности самообеспечения семей, семейного, гражданского, уголовного права (индивидуальное, групповое, на дому)	+	+	+					
8.2	Мотивация к собственной активности отдельных членов семей, мобилизации внутренних ресурсов семьи (беседы, тренинги и др.)	+	+	+					
8.3	Оказание содействия семье с привлечением помогающих ресурсов: 
КДНи ЗП, органов  опеки  и  попечительства – по  защите прав и свобод несовершеннолетних детей 
- органов внутренних  дел, прокуратуры, СК РФ – содействие в защите  прав несовершеннолетних детей, совершеннолетних граждан, подвергшихся жестокому  обращению
- учреждений здравоохранения –  содействие в лечении от наркотической и алкогольной зависимости, содействие в оказании экстренной медицинской  помощи;
- пенсионного  фонда –  содействие в оформлении пенсий и пособий; 
- учреждений культуры – в  участии  в  городских  культурно – массовых  мероприятиях, в  работе клубов и кружков;
- учреждений  образования – в устройстве  несовершеннолетних  детей в  образовательные  учреждения, в выборе образовательного маршрута;
- учреждений физической  культуры  и  спорта – в  участии  семьи, гражданина  в  спортивно – массовых  мероприятиях, в  работе  спортивных секций;
- отделов  пособий и  социальных  выплат – содействие  в  получении путевок для  оздоровления или санаторно-курортного  лечения граждан,   в том  числе несовершеннолетних, содействие в  консультировании граждан по  вопросам  социальных  выплат и пособий;
- страховых медицинскими компаниями –вполучении медицинского полиса;
- налоговых органов – содействие  в  консультировании  по  вопросам возврата налогового  вычета, оформлении ИНН;
- управления  федеральной миграционной службы - содействие  в  оформлении, восстановлении паспорта  гражданина, регистрации по  месту проживания,  пребывания, получении  статуса  беженцев;
- религиозных организаций – содействие в  оказании гражданам помощи и поддержки	+							
9 Направление «Внедрение инновационных форм и технологий»	
9.1	Формирование банка данных о семьях, в составе которых
- матери-подростки;
- матери (один из родителей) с психическими заболеваниями;
- один или оба родители – инвалиды;
- один или оба родителя алкоголезависимые	+							
9.2	Развитие волонтерского движения					+			
9.3	Создание пилотных площадок по внедрению технологии ранней помощи семьям с детьми на базе Ордынского, Коченевского районов, г.Искитима Новосибирской области					+			
9.4	Использование технологии «Работа с сетью социальных контактов»					+			
9.5	Использование в работе с семьей, в которой воспитывается ребенок-инвалид  технологии «Ранняя помощь семьям с детьми с нарушениями в развитии»	+							
9.6	Использование в работе с семьей технологии «Интенсивная семейная терапия»	+