Приложение

Методические материалы о единой системе критериев оценки социально опасного положения семей с детьми 

Содержание

1.	Из комментариев к Федеральному закону от 24.06.1999 № 120-ФЗ.
2.	Примерная модель показателей социально опасного положения семьи.
3.	Показатели оценки позитивной динамики ситуации в семье.
4.	Матрица определения обобщенного показателя социального неблагополучия семьи. 
5.	Примерная структура индивидуальной карты семьи, находящейся в социально опасном положении.
6.	Социальный паспорт семьи, находящейся в социально опасном положении.

1. Из комментариев к Федеральному закону от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:
«семья, находящаяся в социально опасном положении, - это семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Основными критериями (как в единственном, так  и в совокупном проявлении) при определении семей этой категории являются: 
- неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий);
- отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, жилья и т.д.);
- отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (пьянство, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);
- вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и т.д.); 
- жестокое обращение с детьми со стороны родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку);
- отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей (отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка);
- совершение детьми из этих семей преступления или правонарушения.».

2. Рекомендуем в ходе диагностической работы с семьёй использовать следующую модель показателей.
Показатели социально опасного положения семьи 
1.Социально-экономические:
•	длительная безработица одного (обоих родителей), нежелание работать, частая смена мест трудоустройства;
•	длительный статус малообеспеченной семьи и низкий материальный достаток;
•	расходование имущества, принадлежащего ребенку, и денежных средств (пособий на ребенка, пенсий по потери кормильца и т.д.) не по целевому назначению;
•	отсутствие элементарных продуктов питания, мебели, постельных принадлежностей и т.д.;
•	 необеспеченность ребенка сезонной одеждой и обувью, школьными принадлежностями и т.д.;
•	 задолженность (длительная, более 6 месяцев) перед жилищно-коммунальными службами по квартирной плате и коммунальным платежам;
•	 частое обращение в социальные службы и благотворительные организации об оказании материальной помощи и поддержки.
2.Медико-санитарные:
•	антисанитария жилища, пренебрежение минимальными санитарно-гигиеническими нормами;
•	отсутствие в квартире (доме) электричества, отопления;
•	алкогольная или наркотическая зависимость родителей, постановка их на учет в наркологический или психоневрологический диспансер;
•	неухоженность и неопрятность детей, наличие у них частых заболеваний и травм;
•	 несоблюдение родителями медицинских предписаний врачей относительно лечения ребенка, отсутствие активности родителей, когда речь идет о здоровье детей (игнорирование прививочных мероприятий, медосмотров и пр.), бездействие родителей при необходимости оказания детям медицинской помощи;
•	 противоречивые, путаные объяснения родителей относительно причин возникновения травм и синяков у ребенка, обвинение в произошедшем только несовершеннолетнего.
3.Социально-демографические:
•	родители имеют статус лиц без определенного места жительства;
•	устойчивое неправильное репродуктивное поведение семьи и особенно матери (беременности, которые заканчиваются абортами или отказом от ребенка);
•	выраженная конфликтная ситуация в семье при разводе родителей;
•	родители или один из них посещает деструктивную секту;
•	родители или один из них ранее лишался родительских прав по отношению к старшим детям.
4. Психолого-педагогические:
•	полное равнодушие родителей и отсутствие заботы и внимания к ребенку;
•	непосещение родителями учреждения образования, в котором воспитывается (обучается) ребенок, несмотря на неоднократные приглашения со стороны администрации;
•	систематическое применение к ребенку антипедагогических мер воздействия;
•	 насилие и жестокое отношение к ребенку, пренебрежение его основными интересами и нуждами;
•	устойчивое уклонение родителей от контактов со специалистами, игнорирование их рекомендаций;
•	повторяющиеся или затяжные конфликты в семье, нарушения взаимоотношений между членами семьи.
5. Криминальные:
•	постановка родителей на учет в органах внутренних дел;
•	нарушение родителями общественного порядка по месту жительства, организация сборищ и притонов;
•	аморальный и паразитический образ жизни родителей (употребление спиртного, наркотиков, токсических веществ, бродяжничество, попрошайничество и т.д.), вовлечение ребенка в преступную деятельность и антиобщественное поведение (приобщение к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждение к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми);
•	проявления жестокости в семье (к жене, мужу, детям, престарелым родителям), вне семьи;
•	наличие судимых членов семьи; 
•	попытки покончить жизнь самоубийством одним из членов семьи;
•	оставление ребенка без пищи, тепла, присмотра, изгнание несовершеннолетнего из дома;
•	вследствие безнадзорности или беспризорности систематические пропуски занятий в учреждении образования ребенком без уважительных причин, посещение деструктивной секты, криминальной группировки, наличие у ребенка алкогольной или наркотической зависимости, постановка его на учет в наркологическом диспансере, уходы ребенка из семьи, попрошайничество, бродяжничество, совершение правонарушений и преступлений, совершение ребенком суицидальных попыток.
3. Оценка позитивной динамики ситуации в семье может включать следующие показатели:
 - уровень жизни семьи доведен до средних показателей (родители пытаются вести нормальный образ жизни, улучшилась бытовая обстановка в семье);
- родители проявляют заботу о детях;
- дети посещают образовательное учреждение;
- уменьшилось (прекратилось) потребление родителями алкогольных напитков;
- восстановлены связи семьи с детскими лечебными заведениями;
- семья поддерживает контакт с образовательным учреждением, центром социальной помощи и т.д.;
- в социальном окружении появились другие значимые взрослые (родственники, близкие знакомые), помощь которых семья принимает и позитивно настроена на взаимодействие с ними;
- семья позитивно принимает помощь и социальные контакты с лицами, осуществляющими патронаж.
4. Матрица определения обобщенного показателя социального неблагополучия семьи 

№ п/п	Показатели семьи	Баллы
	
1	Состав семьи	
1.1.	Мать, отец, бабушка, дедушка  	5	
1.2.	Только мать и отец	4	
1.3.	Мать и отчим, отец и мачеха	3	
1.4.	Одна мать, один отец   	2	
1.5.	Нет родителей; живет с бабушкой, дедушкой, другими родственниками	1	
2	Условия проживания семьи	
2.1.	Благоустроенная отдельная квартира (дом)	5	
2.2.	Квартира (дом) с родителями супруга(и)	4	
2.3.	Более одной комнаты в коммунальной квартире (доме) с удобствами	3	
2.4.	Комната в коммунальной квартире (доме), общежитии с удобствами	2	
2.5.	Комната в общежитии (доме), в бараке без удобств	1	
3	Доход семьи	
3.1.	Могут практически ни в чем себе не отказывать	5	
3.2.	Денег в основном хватает, но для покупки товаров длительного пользования  берут кредит, или в займы. На время откладывают покупку	4	
3.3.	На повседневные расходы денег хватает, но покупка одежды вызывает  трудности	3	
3.4.	Живут «от зарплаты до зарплаты»  	2	
3.5.	Денег не хватает. Уровень дохода на одного человека ниже прожиточного минимума	1	
4	Социальное самочувствие семьи	
4.1.	Социально адаптированная семья (члены семьи чувствуют себя комфортно)   	5	
4.2.	Проблемы иногда бывают, но семья, чувствует себя в основном хорошо   	4	
4.3.	Проблемы возникают часто, семья чувствует себя удовлетворительно  	3	
4.4.	У семьи есть проблемы, например, семья в состоянии развода. Чувствует  себя скорее плохо, чем хорошо	2	
4.5.	Очень плохое социальное самочувствие семьи, множество проблем  	1	
5	Здоровье членов семьи	
5.1.	Все члены семьи здоровы физически и психически	5	
5.2.	Инвалидность или тяжелое заболевание одного из членов семьи с сохранением трудоспособности  	4	
5.3.	Инвалидность одного из братьев или сестер  	3	
5.4.	Инвалидность одного из родителей без сохранения трудоспособности  	2	
5.5.	Психическое заболевание одного или обоих членов семьи; алкоголизм, наркомания, шизофрения и прочее	1	
6	Стили отношений в семье	
6.1.	Постоянная поддержка, разумная    требовательность к детям, демократия отношений, атмосфера доверия	5	
6.2.	Слепая любовь, гиперопека, эмоциональная навязчивость	4	
6.3.	Первичная ориентация родителей на собственную личную жизнь при сохранении доброжелательного, дружелюбного отношения к детям	3	
6.4.	Равнодушие, отсутствие заботы о детях,  безнадзорность, дети как дополнительное бремя, дополнительная проблема жизни	2	
6.5.	Напряженно-конфликтные отношения  родителей с детьми, различные формы насилия, применяемые к детям	1	
7	Социальное здоровье семьи	
7.1.	Атмосфера взаимной поддержки, доброжелательности, любви	5	
7.2.	Социально здоровый образ жизни без особой эмоциональной окраски: без   ссор и без большой привязанности:   живут   «по привычке»	4	
7.3.	В семье ссоры, скандалы, один из супругов склонен к выпивке	3	
7.4.	Судимость   родителей,   пьянство,   рукоприкладство	2	
7.5.	Состоят на учете с диагнозом алкоголизм, наркомания, асоциальное поведение	1	
8	Ценность детей в семье	
8.1.	Дети равнозначная ценность наряду с супружеством	5	
8.2.	Дети — главная ценность в семье  	4	
8.3.	Наличие детей – способ сохранения супружеских отношений	3	
8.4.	Дети — элемент социального статуса — «как у всех»	2	
8.5.	Дети - обуза, доставляют много дополнительных забот и беспокойства	1	
9	Отношения семьи с образовательными учреждениями (детский сад,  школа, клуб)	
9.1.	Высокая включенность в жизнь общеобразовательного учреждения, посильная помощь учреждению, высокая информированность о делах ребенка	5	
9.2.	Обращение к воспитателям или педагогам за советами по вопросам воспитания, признание их   авторитета, регулярное участие в родительских собраниях	4	
9.3.	Интерес к общественной жизни ребенка односторонний: только у матери	3	
9.4.	Критика педагогических методов общеобразовательного учреждения, уклонение от посещений родительских собраний	2	
9.5	Отсутствие интереса к  делам ребенка, сознательное ограничение посещений ребенком общеобразовательных учреждений (в целях  эксплуатации труда ребенка или по другим причинам)	1	
	Итого баллов		
В матрице определения  обобщенного  показателя  социального неблагополучия семьи необходимо выбрать один из пяти вариантов ответов на 9 
категорий  оценки  сильных  и  слабых  сторон  семьи,  в  соответствии  с  уровнем  выраженности  проблемы.  Затем,  сложить  отмеченные  9  цифр  для  получения  обобщенного  показателя  уровня  неблагополучия  семьи,  который  может  варьироваться от 9 до 45.  
- ниже 25 — характеризует семью группы повышенного риска (чем меньше баллов, тем выше риск отнесения семьи к категории кризисной (социально опасной)); 
- от 26 до 36   характеризует семью скорее как неблагополучную, или семью в зоне  социального риска; 
- более 37 баллов характеризует благополучные семьи - чем больше баллов, тем устойчивее благополучие.

5. Примерная структура индивидуальной карты семьи, находящейся в
социально опасном положении
•	решение КДН и ЗП «О выявлении и постановке на учет, проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним/семьёй, находящимися в СОП» (копия);
•	приказ о постановке на учёт;
•	первичный акт обследования социально-бытовых условий проживания;
•	ИППСУ (копия);
•	договор о предоставлении социальных услуг (копия);
•	социальный паспорт семьи;
•	комплексный межведомственный план индивидуальной профилактической работы, включающий информацию о проблемах семьи, перечень намеченных мероприятий, срок их реализации, ответственных исполнителей, утверждённый на заседании КДН (копия);
•	сведения о выполнении уполномоченными структурами (другими ведомствами, организациями, учреждениями) мероприятий межведомственного плана индивидуальной профилактической работы;
•	план социально-реабилитационной работы с семьёй (отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, утверждённый директором КЦСОН/заведующим отделением);
•	отчёты специалистов о проделанной плановой работе;
•	акты контрольных обследований;
•	обобщённый анализ достигнутых показателей (основание для последующей корректировки плана или перевода семьи из одной учётной категории в другую);
•	решение заседания КДН о снятии семьи с учёта/переводе на профилактический учёт (копия).

6.	Социальный паспорт семьи, находящейся в социально опасном положении
 __________________________________________________________________
(наименование учреждения социального обслуживания)

I.Общие сведения о семье
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество родителей или законных представителей несовершеннолетнего) 
_____________________________________________________________________________

Фактический адрес постоянного или временного проживания (подчеркнуть), телефон: ______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Юридический адрес
 (прописка по паспорту)_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
 Состав семьи (количество членов семьи, проживающих на одной жилплощади): 

№ п/п	Степень родства по отношению к несовершеннолетнему	ФИО	Год рождения	Место работы (учебы), должность	

					

Форма и длительность брачных отношений родителей: 
брак зарегистрирован (живут отдельно), гражданский брак, в разводе (живут вместе), в разводе (живут раздельно), в предразводной ситуации  (нужное подчеркнуть)
состоят в  браке: с_______________________________________________
оформлен развод с ______________________________________________

Оформлено опекунство: да, нет в процессе оформления (нужное подчеркнуть)
•	Дата оформления опекунства: « __ » _________ 20_ г.

II. Анализ социально-бытовых условий проживания: 

•	Жилищные условия: ________________________________________________________ 
•	Кол-во комнат __________________, кв. м. _____________________________________
•	Ребенок имеет: (нужное подчеркнуть)    а) отдельную комнату;   б) отдельную комнату с братом (сестрой);  в) отдельную комнату с _____________ ; г)  свой уголок в общей комнате; 
д) не имеет.
•	Наличие игрушек, книг, канцтоваров, компьютера (нужное подчеркнуть).    
•	Состояние жилья: (нужное подчеркнуть)  а) удовлетворительные, хорошие;   б) требует текущего ремонта; в) требует капитального ремонта; г) другое _____________
__________________________________________________________________________ 
•	Санитарное состояние жилья: а) поддерживается порядок,   б) не поддерживается порядок,  в) антисанитарное состояние (нужное подчеркнуть)   
Наличие вредных привычек у членов семьи________________________________________________________________________
(перечислите, если таковые имеются)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Социальное окружение семьи: __________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Материальная обеспеченность семьи: 
•	Хозяйственно-бытовые принадлежности:  а) самые  необходимые, б) в  достаточном количестве, в) в недостаточном кол-ве, г) другое ________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________ (нужное подчеркнуть)
•	Какими  льготами пользуется семья_____________________________________________________________________
(перечислите, если таковые имеются)
_____________________________________________________________________________
•	Доход семьи: а) заработная плата, б) пособия (детское, по инвалидности, по
безработице), в) алименты, г) пенсия по потере кормильца, д) другое __________________
_____________________________________________________________________________
В настоящее время семья нуждается (нужное подчеркнуть):
медицинской помощи;
социально-педагогической помощи;
социально-психологической помощи;
социально-правовой помощи;
материальной; 
другой________________________________________________________________________
                                     
III.	Особенности семейного воспитания:
•	психологический климат семьи: 
благоприятный, неблагоприятный (нужное подчеркнуть), причины неблагоприятного климата____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           нужное подчеркнуть:
•	стиль семейного воспитания: либеральный, демократический, авторитарный, неустойчивый
•	нарушения семейного воспитания: гипопротекция, эмоциональное отвержение, жёсткое обращение, доминирующая гиперпротекция, потворствующая гиперпротекция
•	уровень психолого-педагогической культуры родителей______________________
•	взаимосвязь родителей с учебно-воспитательными учреждениями: поддерживают
тесную связь, поддерживают контакты эпизодически, родители избегают контактов, противодействуют воспитанию, другое_____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

С кем из взрослых больше всего ребёнок общается в свободное  время ______________
___________________________________________________________________________

Дополнительные  занятия  вне  дома  (нужное  подчеркнуть):  учреждения дополнительного  образования,  занятия  спортом,  посещение  музыкальной школы,  библиотеки,  художественной школы, другое________________________________________
Имеют ли дети конкретные трудовые обязанности в семье? Какие?_____________________________________________________________________

VI. Социальные контакты семьи:
Заключение
Социальный диагноз:___________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дата постановки семьи на учёт (патронатного обслуживания)______________________________
Длительность обслуживания____________________________
Специалисты (дата, подпись): ___________________________________________________
                                                    ___________________________________________________
                                                    ___________________________________________________
Ответственный за заполнение паспорта: ___________________________________________
_____________________________________________________________________________
(специалист, дата, подпись)

М.П.                          Директор учреждения  ____________________________________

Дата « __ » ___________________ г.